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  國內主要電子商務網站首頁截圖。

  核心閱讀

  本報“關註首例網絡交易偷稅案”系列報道引起關註。對於剛剛起步的中國電子商務,法律缺位如何補上、管理盲區如何掃除?如何做到既呵護扶持、鼓勵發展,又加強監管、規范發展?從政府部門到社會公眾,都有很長的路要走。

  

  電子商務稅費政策,有關部門正探索

  “立法還在研究進程中”

  “彤彤屋”案涉及的電子商務納稅問題,引起多方關註,如何加強立法、規范管理,成為熱點。一些專傢認為,在當前電子商務快速發展的情況下,電子商務納稅問題需要有關部門在寬松環境下“積極研究,冷靜處理,謹慎管理”。

  “相關部門早已在關註電子商務的稅費問題,隻是因其重大性復雜性,目前尚在研究進程中。”中國電子學會電子商務專傢委員會副主任梅紹祖教授向記者介紹,國辦早在2005年就出臺瞭《國務院辦公廳關於加快我國電子商務發展的若幹意見》,其中明確提出要“加快研究制定電子商務稅費優惠政策,加強電子商務稅費管理”。為貫徹落實國辦意見,2006年,國務院信息化辦公室出臺瞭《關於加快電子商務發展工作任務分工的通知》,指出“(制定電子商務稅費優惠政策,加強電子商務稅費管理)由財政部、稅務總局負責,抓緊有關的研究工作和政策制定工作”,“(電子商務法律法規建設)由法制辦組織,國務院信息辦、商務部等部門分別負責,根據部門職能,結合電子商務的特點,研究提出對修訂和制定相關法律的建議,推動電子商務的立法工作”。

  “一些地方和部門也進行瞭管理探索。”梅紹祖說,今年3月6日,商務部發佈的《關於網上交易的指導意見(暫行)》指出,交易雙方應保存網上交易記錄,網上交易者應經工商部門和其他有關部門的註冊批準。5月30日,北京市十二屆人大常委會通過的《北京市信息化促進條例》草案中也規定,利用互聯網從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業執照,並在網站主頁面上公開經營主體信息、已取得的相應許可或者備案的證明、服務規則和服務流程等相應信息。

  “至於立法問題,據我所知,目前沒有時間表。”梅紹祖說,電子商務納稅是個系統工程,“相關部門當前仍在進行政策研究”。

  網絡交易稅收征管,相關專傢有話說

  “目前應按現行稅法繳納”

  在最近由中國電子商務協會和中科院財貿研究所召開的“十一五”期間電子商務環境建設專傢研討會上,專傢對此案也進行瞭探討。

  中國信息經濟學會電子商務專傢委員會副主任王汝林認為,依法納稅是每個企業和公民的義務,加強電子商務的稅收征管勢在必行,關鍵在於何時收,如何收,收多少。

  王汝林認為,對於企業賣傢,由於他在線下本身就是一個企業實體,電子商務不過是給他提供瞭新的銷售平臺,因此,在沒有專門針對電子商務稅法出臺之前,企業賣傢應該按照國傢現行的稅法按時足額納稅。對個人網上交易,關鍵是“如何收”的問題。

  “當前技術上的復雜性使得對電子商務交易行為中C2C(個人對個人)的有效監管變得難度很大。”梅紹祖認為,解決“如何收”的重點是管理技術的提高,“C2C具有交易量大、次數頻繁、監管成本高、交易主體動態化等特點,這些都對當前管理形成挑戰。”

  中國社會科學院財貿所研究員荊林波則提出,根據現行法規,對C2C進行征稅,操作上存在大量不現實因素,比如機器地址動態性、交易主體和行為的具體界定、稅收管轄權認定、商品來源地確認等。

  “在網絡這個開放的空間,交易者可以隨時註銷賬號、更換網站,從而增加瞭稅務機關對交易主體和具體行為的認定難度。同時,網上交易是數字和無紙操作,也為交易雙方隱蔽交易內容、逃逸納稅義務提供瞭可乘之機。”梅紹祖說,因為網上交易在虛擬空間完成,交易過程沒有足夠的證據可以證明,造成稅務機關取證困難,進一步增加瞭追查難度。“尤其是對沒有在工商部門登記註冊的C2C交易者,有關部門的監管難度就更大瞭。”

  “無論是國際還是國內,目前電子商務都處在探索階段,監管部門對其應持愛護態度,否則會扼殺它在我國的發展。”荊林波指出,政府應從產業競爭力的角度著眼,先研究,緩推行,再出臺可操作性的政策。

  

  國內最大的C2C電子商務網站,去年成交額達169億元

  淘寶網:“期待法規更完善”

  本報記者 包 蹇

  本報報道“網絡交易偷稅第一案”以來,引起讀者關註。記者日前采訪瞭國內最大的C2C(個人對個人)電子商務網站淘寶網,該網站公關部盧維興先生表示,“在網絡交易的規范管理上,網站實際已經走在瞭相關法規所要求的前面”,“(網站)期待法律法規進一步完善”。

  “工商稅收部門目前並未對我們網站提出相應配合監管的要求。”盧維興告訴記者,根據淘寶網統計,2006年網站全年成交額169億元,但註冊的個人賣傢中,平均每人每月成交額都在2300元以下。即使考慮到各地增值稅起征點的不同,絕大多數個人賣傢的月成交額也基本不夠起征點。“如果需要網站監測個人賣傢的交易額,技術也能達到,隻是對國傢稅務部門而言,對數以百萬計的個人賣傢進行甄別、征稅,成本會比較高。”

  盧維興說,對於企業賣傢,淘寶有積極的審核機制,保證其通過淘寶的交易都依法納稅。在企業用戶入駐淘寶時,淘寶會對其營業執照和企業賬號嚴格審核,其在淘寶上的賬號必須是企業賬號,所有通過網上交易的款項都必須通過這個企業賬號。工商、稅收部門隻要查看企業的銀行賬號,就能瞭解交易情況,因此企業賣傢想逃稅並不容易。

  對於個人賣傢,由於國傢尚無相關征稅的硬性規定,網站隻能在等待國傢的相關政策法規出臺的同時,號召個人賣傢主動納稅。盧維興介紹,在淘寶網超過100萬的賣傢中,個人用戶占瞭絕大多數,但隻能在簽訂用戶協議的時候以及交易過程中“提醒”他們自覺納稅。同時,為鼓勵賣傢納稅,同時保障消費者利益,淘寶會提醒買傢在購買東西時盡量索要發票。

source:http://www.tinlu.com/n3784c9.aspx